10月9日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，在培育壮大新兴产业的部署中提出，在确保安全前提下，推动低空经济、商业航天健康有序发展。顶层文件把安全与发展的关系放在突出位置，为地方政策和企业决策提供了依据。文件没有给出具体补贴安排，更多是方向性要求，地方需结合自身条件落实。 国家发展改革委低空经济发展司司长郑剑此前在国新办发布会上表示，把保障低空经济安全特别是飞行安全作为优先事项。这一表述意味着，产业推进不会以放松安全要求为代价，空域管理、适航审定和运行监管将同步加强。安全优先也意味着，低空飞行不能以牺牲公共空域秩序为代价换取短期规模。 《中国低空经济发展研究报告（2026）》指出，行业核心动力正从应用加产业驱动转向制度与保障驱动。早期靠场景示范和资本投入拉动的模式，正在让位于规则建设、基础设施和公共服务的完善，企业需要适应更规范的竞争环境。对企业的要求随之变化，过去依靠场景概念融资的路径正在收窄。 2026年新修订的《中华人民共和国民用航空法》施行，低空安全司专职设立，空域分级管理细则落地，制度框架逐步清晰。政策红利不会平均落到每家企业，能否把合规能力转化为交付能力，将决定下一阶段的产业格局，地方也需避免盲目铺摊子。制度完善会提高门槛，也会淘汰不合规供给，为长期经营者留下更稳定的空间。