美国宇航局监察长批评波音公司额外支付商业机组人员费用

美国宇航局向波音公司提供了2.872亿美元的额外商业机员资金，以创造更多的时间表灵活性，以解决国际空间站乘员进入方面的潜在差距，但美国宇航局监察长表示，大部分额外资金是不必要的。

中国航天新闻网消息，一份新的报告称，美国宇航局向波音公司支付的波音商业合同比原计划多了近3亿美元，部分原因是机构担心该公司可能退出该计划。

美国宇航局监察长办公室（OIG）在11月14日发布的有关商业乘员计划的报告中强调指出，商业乘员计划存在一些问题，并警告说，这可能会阻碍美国宇航局在不久的将来访问和利用国际空间站的能力。

尽管其中一些问题并不是新问题，例如，商用乘务员车辆的开发方面的持续延误以及联盟号座位用尽时可能失去进入车站的机会，但报告强调指出，对波音公司的合同进行了变更，监察长办公室认为这在很大程度上是不必要的。

根据该报告，波音根据原始合同中设定价格表的表格，于2016年9月提出了美国国家航空航天局最初拒绝的CST-100 Starliner车辆的四个“认证后任务”或PCM的价格。订购的任务数量和订购的日期。

报告指出，美国宇航局反而要求波音公司“为进一步的灵活性提出价格建议，以填补预期的机组人员出入缺口，包括缩短其火箭和航天器生产的交货时间。” 在OIG所说的“长时间的谈判”之后，美国宇航局同意向波音公司额外支付2.872亿美元，以提高其执行任务的灵活性。

监察办的报告得出结论认为，其中许多付款都是不必要的，因为还有其他方法可提供时间表灵活性，以减轻机组人员进入车站的空缺。该报告特别指出，在NASA同意向波音公司支付额外款项的五天后，该公司向NASA提交了一份提议，提议以3.735亿美元的价格从俄罗斯公司RSC Energia出售五个联盟号座位。

该报告得出的结论是，NASA为加快四个Starliner任务中的两个任务的时间表而支付的1.44亿美元是不合理的，并且当它授予波音公司授权比必要的时间提前一年执行Starliner任务时，它超支了4,300万美元。

OIG还批评NASA没有给另一家拥有商业机组合同的公司SpaceX提供机会提出自己的建议，以解决机组进入国际空间站的任何差距。报告总结说：“根据我们的判断，与这两个提供者联系将是一种审慎的方法，可最大限度地提高原子能机构的选择余地，同时又确保公平性。”

美国宇航局和波音都为向公司提供额外资金的决定辩护。11月8日，对最终文件中包含的OIG报告的回应中表示：“ NASA理解OIG认为NASA可以为这四个任务谈判出更好的价格”。

他说：“不过，这是事实发生三年后的观点，没有证据支持波音本来同意降低价格的结论。” “因此，NASA强烈不同意OIG的以下描述：NASA为波音PCM“超额支付”，或者最终商定的价格“不必要”，“不合理”，“不合理”或“高于”一些假设的较低金额。”

“通过在竞争激烈的环境中与我们的客户进行公平和公开的谈判，我们为NASA提供了更大的灵活性和时间表弹性，通过提供PCM 3-6的单任务价格（包括在原始合同的价格表中）来增强未来的任务准备，波音发言人乔什·巴雷特（Josh Barrett）在给SpaceNews的一份声明中说。

他补充说：“这种灵活性意味着波音正在承担更多的前期财务风险，并且已经在帮助NASA做出关键的决策，这些决策是优化未来ISS运营的关键。” “在原始合同的结构下这样做会增加成本和进度不确定性，并会限制NASA在任务计划中的灵活性。”

该报告还建议，美国宇航局同意增加这笔费用，以鼓励波音公司继续保持其商业机员计划的一部分。OIG的报告指出：“据数名NASA官员称，向波音公司支付如此高的溢价的一个重要考虑是确保承包商继续作为第二名机组人员运输提供者。”出于财务考虑，除非承包商获得更高的价格，否则波音将无法继续作为商业机组供应商。”

巴雷特说，波音公司没有考虑退出该计划。他说：“波音公司已经在商业乘务员计划上进行了重大投资，我们完全致力于飞行CST-100 Starliner并保持国际空间站的全部乘员和运转状态。”